日前，上海市城管执法局举办“我为群众办实事”实践活动暨党建引领住宅小区环境治理现场推进会，在全市总结推广江桥镇小区环境治理工作先进经验和成功做法。据介绍，去年上海城管试点住宅物业管理、城管执法联动以来，城管物业已累计线上联动385次，共查处房屋管理类案件5245起，小区环境综合治理取得一定成效。下一步，上海城管将落实物业扣分降级等举措，对物业不作为提升联合惩戒。

城管队员化身物业管理“评价员”

上海市嘉定区江桥镇，有一套属于自己的物业企业“考评”工程，进社区的城管队员每月以住宅小区为单位，对辖区物业企业进行评价，评为“ABCD”四个档次。若有新增违建而物业没有劝阻、制止或未在规定时间内报告的，直接评为D档，可进行处罚并上报房管物业积分征信系统平台。而“条、块、民”联合互动的物业管理常态考评体系，也赋予了居委会、业委会、职能部门考核评价职责，监督物业服务企业按要求管好住宅小区事务。各单位部门围绕保修、保绿、保洁、保安等方面内容予以考评打分，逐步形成小区各方协同合作、齐抓共管的党建引领小区综合治理新格局。

依托“上海城管”、“上海物业”APP工作平台优势，江桥镇逐步形成了发现、响应、处置、监管四位一体的住宅小区管理工作闭环。截至5月，各物业公司通过APP上报案件43起，主要涉及房屋管理类、城乡规划类等案件类型，涉及案件均第一时间得到解决，管执联动机制初见成效。

“一站式”微治理早发现快处置

“江桥模式”也是上海市嘉定区试点探索住宅物业管执联动的一个缩影。今年以来，结合城市运行“一网统管”开展住宅小区“一站式”微治理，嘉定区城管执法局正在着力打通服务居民群众的“最后一公里”。

嘉定城管立足城管社区工作室，着力开展住宅小区“一站式”微治理。自2020年10月，上海物业APP和城管网上办案系统对接联动以来，嘉定区城管执法局积极部署各街镇指导物业企业，通过物业APP将发现的违法行为及时上报，督促其严格落实“第一时间发现、第一时间劝阻、第一时间报告、第一时间处置”。

根据评价档次，今年第一季度，被评为A档的物业企业有139家，占比57.68%，B档有88家，占比36.51%，C档12家，占比4.98%，D档2家，占比0.83%。其中，对于拒不履行法定义务、纵容业主的物业企业，坚决立案处罚，处罚结果由市局推送上海市公共信用平台，实施信用惩戒。2020年10月至今，嘉定区城管执法部门共查处物业服务企业未尽管理义务19起。

深化“管执联动” 助推小区环境治理再升级

下阶段，上海城管将依托管执联动平台，重点做好三个方面的工作：

一、聚焦难点热点推进专项执法行动

针对市民群众最关心的小区违法搭建、占用物业共用部分、破坏房屋承重结构等居住环境问题，上海城管将持续推进住宅小区环境治理专项行动，重点解决2类10种小区管理堵点痛点问题。

一方面将依法查处少数小区居民违法搭建、破坏房屋承重结构等7种突出违章现象，另一方面将依法整治个别小区物业服务企业未及时报告违法行为、未劝阻制止违法行为等3种突出问题，有力维护小区环境面貌和管理秩序。

二、落实物业扣分降级提升联合惩戒

对于居民违法搭建、破坏承重结构等违法行为，综合运用处罚、房屋注记、信用惩戒等多种方式，提高执法效能；对于拒不履行法定义务、工作严重失职缺位的物业企业，特别是对个别纵容业主违法搭建、违规装修的物业企业，依法从严从重进行处罚。

未来，上海市城管执法局将定期将物业企业的处罚信息报送市公共信息平台，实行信用惩戒；同时抄送行业管理部门落实物业扣分降级等措施，提升联合惩戒效果。

三、构建闭环式管理避免“破窗效应”

注重住宅小区内深层次问题根本性治理，充分发挥“住宅物业管理执法联动平台”效应，依托住宅管理执法联动平台和移动端应用程序，推进小区“物业管理、城管执法”协作联动工作，建立健全小区环境问题“及时发现、及时劝阻、及时线上报告、及时到场处置、及时反馈结果”等工作机制，有效推动物业履行发现、劝阻、报告违法行为职责，同时明确城管中队派单、处置、反馈流程，健全完善多元发现、规范处置，结果双向告知、及时反馈的工作闭环，从源头上及时有效遏制违法搭建、破坏房屋承重结构、群租等违章现象，避免产生“破窗效应”。（总台记者 张倩）